Is it possible to design a non-discriminatory pension increment to address the maternity/gender gap? Proposals for a legal reform
Keywords:
Gender-gap, Social Security, work-life balance, gender discrimination, CJEU case lawAbstract
As with the maternity pension increment in 2019, the CJEU has now reiterated—this time in relation to the gender-gap pension increment—that positive action measures are contrary to EU law where their design grants women advantages over men who have suffered comparable disadvantages. Building on the doctrine established by the CJEU, this paper concludes that it is possible to implement a pension increment analogous in nature to those declared incompatible with EU law, and it proposes two alternative models depending on the specific objective pursued.
Downloads
Article page views
History retained by PKP. Accesses are not unique people and do not guarantee a completed download. Data through: 2026-11-05.
Downloads
References
Abril Stoffels, Ruth de María, “La conciliación entre la vida personal, familiar y laboral, la corresponsabilidad en el hogar y la lucha contra los estereotipos: una nueva punta de lanza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos”, Revista General de Derecho Europeo, núm. 28, 2012.
Agustí Maragall, Joan, “La STJUE 15.5.25 sobre el complemento para la reducción de la brecha de género: un tercer paso atrás, quizás reversible”, Jurisdicción social, nº 266, 2025.
Aragón Gómez, Cristina, “Cuestiones prácticas con respecto al antiguo complemento por maternidad y al nuevo complemento para la reducción de la brecha de género”, REDT, nº 245, 2021.
Ballester Pastor, Inmaculada, “Mujeres y pensiones: la brecha de género de las pensiones contributivas”, en AA.VV., La encrucijada de las pensiones del Sistema español de Seguridad Social, Laborum, Murcia, 2022.
— “Los dilemas del complemento de brecha de género”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Ballester Pastor, María Amparo, “El comprometido complemento de pensiones por maternidad en España y su improbable acomodo a la normativa y jurisprudencia antidiscriminatoria de la Unión Europea”, Lex Social, nº 1, 2016.
Blázquez Agudo Eva, “Trabajo de las mujeres y protección social”, en AA.VV., El futuro del trabajo: cien años de la OIT, MTMSS, Madrid, 2019.
Carrasquer Oto, Pilar, y Zawadsky Martínez-Portillo, José Eduardo, “El suelo pegajoso y la movilidad ocupacional de las mujeres y los hombres en España”, Revista Internacional de Sociología, Vol. 81, nº 4, 2023.
Cruz Villalón, Jesús, “El complemento para la reducción de la brecha de género: una superación del embrollo”, Revista de Derecho de la Seguridad Social, nº 28, 2021.
De La Corte Rodríguez, M., “Del complemento de pensiones por maternidad al de por brecha de género: Cómo intentar cumplir (sin lograrlo) la jurisprudencia europea sobre igualdad de género”, Revista General de Derecho Europeo, nº 56, 2022.
Gala Durán, Carolina, “El nuevo complemento de pensiones contributivas para la reducción de la brecha de género: ¿lo que mal empieza, mal acaba?”, Temas Laborales, nº 158, 2021.
— “Una nueva intervención del TJUE en relación con el complemento del artículo 60 de la LGSS: A pesar del cambio normativo continúa la discriminación”, REDT, nº 288, 2025.
García Torres, Alba, La perspectiva de género como factor de evolución de las fronteras y estructuras del Derecho del Trabajo, Bomarzo, Albacete, 2024.
Grau Pineda Carmen, “Conceptuación técnica de la brecha de género”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Lousada Arochena, José Francisco, “Encuentros y desencuentros entre el TEDH y el TJUE en materia de igualdad de género”, Femeris, vol. 4, núm. 2, 2019.
— “El complemento de brecha de género también es discriminatorio”, Revista de Jurisprudencia Laboral, nº, 5, 2025, https://www.boe.es/biblioteca_juridica/anuarios_derecho/articulo.php?id=ANU-L-2025-00000002938.
Maldonado Molina, José Antonio, “Las cuestiones prejudiciales sobre el complemento para la reducción de la brecha de género”, en AA.VV., Los Briefs de la Asociación Española de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Las claves de 2024, Cinca, Madrid, 2025.
— “Una revisión de los problemas judiciales planteados por el complemento por maternidad”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Martínez Moreno, Carolina, Brecha salarial de género y discriminación retributiva: causas y vías para combatirlas, Bomarzo, Albacete, 2019.
Menéndez Sebastián, Paz, “La(s) brecha(s) de género en las pensiones contributivas autogeneradas”, Femeris, Vol. 10, nº 2.
Molina Navarrete, Cristóbal, “De la auditoría retributiva a la reducción de la brecha de género en pensiones: ¿un nuevo complemento corrector que hay que tomar en serio?”, RTSS (CEF), nº 457, 2021.
— “Los hombres del Tribunal de Justicia y el “mito del varón pensionista discriminado”: ¿”punto ciego” para la perspectiva de género?”, Brief de la AEDTSS, https://www.aedtss.com/los-hombres-del-tribunal-de-justicia-y-el-mito-del-varon-pensionista-discriminado-punto-ciego-para-la-perspectiva-de-genero/.
— “Legitimidad de las acciones positivas para corregir las brechas de género en pensiones: ¿qué hacer cuando la primacía jurídica comunitaria es el mayor obstáculo?”, IgualdadES, nº 11, 2024.
Monereo Pérez, José Luis, y Guindo Morales, Sara, “El principio de igualdad en el complemento de maternidad en las pensiones contributivas del Sistema de la Seguridad Social”, La Ley Unión Europea, nº 85, 2020.
Monereo Pérez, José Luis, y López Insúa, Belén del Mar, “Mujer y Seguridad Social: Igualdad y brecha de género”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Monereo Pérez, José Luis, y López Vico, Sheila, “El controvertido complemento por brecha de género español y su larga trayectoria legislativa y jurisprudencial”, La Ley Unión Europea, nº 139, 2025.
Monereo Pérez, José Luis, y Rodríguez Iniesta, Guillermo, “Luces y sombras del complemento de brecha de género: Complemento de maternidad de 1995 versus complemento de brecha de género de 2021”, Revista de Derecho de la Seguridad Social, nº 31, 2022.
Moreno Romero, Francisca, “La anómala situación del complemento por maternidad y su impacto en el sistema de pensiones: Apunte sobre su reforma por Real Decreto Ley 3/2021”, RGDTSS (iustel), nº 58, 2021.
— “Impacto del complemento de maternidad por aportación demográfica, primero, para la reducción de la brecha de género, después en las nuevas pensiones”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
— “Complemento para la reducción de la brecha de género: aplicación de una Directiva desfasada (79/7) y doctrina ancestral del TJUE: especial referencia a la STJUE de 15 de mayo de 2025 (asuntos C-623/23 y C-626/23)”, Trabajo y Derecho, nº 128, 2025.
Paredes Rodríguez, José Mario, “Complemento para la reducción de la brecha de género en las pensiones: interrogantes y valoración”, REDT, nº 244, 2021.
Preciado Domènech, Carlos Hugo, “La protección de los derechos sociales a través del CEDH. La STEDH 22 marzo 2012, Caso Konstantin Markin c. Rusia”, Jurisdicción Social, núm. 203, 2019.
Ramos Quintana, María Isabel, “Reducción de la brecha de género en las pensiones contributivas: la reconstrucción de una frustrada acción positiva en el extinto complemento por maternidad”, Trabajo y Derecho, nº 77, 2021.
Rodríguez Cardo, Iván Antonio “La inusitada vitalidad del complemento por maternidad: causas de la notable litigiosidad y posibles consecuencias en fase de ultraactividad”, Trabajo y Derecho, nº 87, 2022.
Rodríguez Sanz De Galdeano, Beatriz, “La perspectiva de género en la interpretación judicial: entre un necesario replanteamiento del alcance de la corresponsabilidad y una contención de la doctrina del varón discriminado”, Estudios Latinoamericanos de Relaciones Laborales y Protección Social, nº 19, 2025.
Sánchez-Rodas Navarro, Cristina, “Complemento de pensiones contributivas y discriminación por razón de sexo: todos los jueces eran hombres (STJUE de 15 de mayo de 2025)”, e-Revista Internacional de la Protección Social, Vol. X, nº 1.
Sempere Navarro, Antonio Vicente, “Complemento de pensiones por aportación demográfica o brecha de género (art. 60 LGSS). Una sinopsis”, Revista Aranzadi Doctrinal, nº 11, 2024.
Tortuero Plaza, José Luis, “La pesadilla del complemento de maternidad por aportación demográfica: todos contra la Seguridad Social”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Vicente Palacio, María Aránzazu, “Sobre el carácter discriminatorio del complemento por maternidad (de nuevo sobre la diferencia entre sexo y género)”, Revista de Jurisprudencia Laboral, nº 4, 2020.
Vivero Serrano, Juan Bautista, Complemento por maternidad, derecho a la tutela judicial efectiva y principio de primacía del Derecho de la Unión Europea, Trabajo y Derecho, nº 84, 2021.
— Del complemento por maternidad al complemento para la reducción de la brecha de género, Comares, Granada, 2021.
— “El complemento de pensiones para la reducción de la brecha de género fulminado por el TJUE”, Brief de la AEDTSS, https://www.aedtss.com/el-complemento-de-pensiones-para-la-reduccion-de-la-brecha-de-genero-fulminado-por-el-tjue/.
— “Las acciones positivas para las mujeres en materia de Seguridad Social. La asignatura pendiente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea”, en Monereo Pérez, José Luis, Moreno Vida, María Nieves, y Maldonado Molina, José Antonio, La brecha de género en pensiones, Laborum, Murcia, 2025.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Revista de Derecho de la Seguridad Social, Laborum

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.











