La política nacional de cuidados en Brasil: un análisis a partir de la experiencia de la legislación uruguaya

Resumen

La protección social contemporánea enfrenta el desafío de garantizar la dignidad humana frente al envejecimiento poblacional y la crisis de los cuidados, lo que exige superar los modelos de seguridad social dependientes exclusivamente de la laboralidad para transitar hacia una protección social amplia que cubra los estados de necesidad y neutralice la inseguridad social descrita por Castel. En este contexto, el derecho interviene mediante el reconocimiento del cuidado como un derecho humano autónomo y universal, imponiendo al Estado obligaciones positivas para reorganizar socialmente estas tareas bajo principios de corresponsabilidad y solidaridad. La investigación plantea como problema en qué medida la Política Nacional de Cuidados de Brasil (Ley N.º 15.069/2024) es compatible con los estándares internacionales y cómo esto influye en la materialización de una protección social amplia, partiendo de la hipótesis de que dicha compatibilidad existe y favorece la dignidad en la vejez y en situaciones de incapacidad laboral y también de discapacidad. Mediante el método hipotético-deductivo y el análisis bibliográfico y documental con la experiencia consolidada del Sistema Nacional Integrado de Cuidados de Uruguay (Ley N.º 19.353/2015), el estudio concluye confirmando la hipótesis, evidenciando que, aunque Uruguay posee una institucionalidad madura centrada en la dependencia, la legislación brasileña presenta una alineación teórica superior y vanguardista con la Opinión Consultiva OC-31/25 en términos de interseccionalidad y universalidad, aunque su materialización efectiva permanece condicionada a la futura reglamentación gubernamental.