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La equiparación de las situaciones de Incapacidad Permanente (Total y Absoluta) y Gran Invalidez a la discapacidad en grado igual o superior al 33 %, ex art. 4.2 R.D. Legislativo 1/2013, por el que se aprueba el T.R. de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, o el devenir ultra vires de una norma impertinente

Amparo Garriguez Giménez

Resumen


Tras la entrada en vigor del Real Decreto Legislativo 1/2013, resurge la cuestión (suficientemente debatida y resuelta) relativa a la determinación del grado de discapacidad en aquellos casos en los que un beneficiario tiene reconocido el grado de Incapacidad Permanente Total, Absoluta o Gran Invalidez. Tal resurgimiento es debido a que la literalidad de la norma fruto de la refundición cambia respecto de la norma refundida. La Sala de los Social del Tribunal Supremo, en sentencia núm. 992/2018, de 29 noviembre, reafirma que el 33 % de discapacidad no se atribuye de manera automática en tales casos al entender (en decisión mayoritaria, pero no unánime) que el art. 4.2 de dicha norma contiene una regulación ultra vires en relación con el mandato de desarrollo del Texto refundido que le otorgaba la Ley 26/2011, de 1 de agosto, porque ésta mantenía en sus propios términos el derogado art. 1.2 de la Ley 51/2003, en el que se basaba la doctrina tradicional de la Sala en este tema, que por esa razón sigue vigente bajo la nueva norma, y ese 33 % se atribuye exclusivamente a los propios efectos de la Ley 26/2011, no “a todos los efectos”. La sentencia cuenta con un voto particular, al que se adhieron dos miembros más de la Sala.

Palabras clave


discapacidad; valoración de la discapacidad; derechos de las personas con discapacidad; no discriminación; accesibilidad universal; acción positiva; incapacidad laboral; legislación delegada: alcance de la delegación; ultra vires.

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